《民法典》第1198條規(guī)定，賓館、商場(chǎng)、銀行、車站、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、娛樂(lè)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

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如何認(rèn)定公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的安全保障義務(wù)？

祁鈰程律師解答：

公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者作為安全保障義務(wù)人，其只有在未盡到安全保障義務(wù)并因此造成他人損害的情形下才應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。違反安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任糾紛應(yīng)適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者、管理者是否違反安全保障義務(wù)而承擔(dān)責(zé)任，人民法院應(yīng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)管理的正常能力和合理限度范圍進(jìn)行合理認(rèn)定。

安全保障義務(wù)的目的在于保障他人人身和財(cái)產(chǎn)安全，其主要內(nèi)容是一種作為，即義務(wù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造一種安全的環(huán)境，防范和消除不安全因素，通過(guò)積極的作為來(lái)達(dá)到保障他人人身和財(cái)產(chǎn)安全的目的。法律規(guī)定的安全保障義務(wù)人的范圍很廣，涉及多個(gè)行業(yè)、多類主體，不同義務(wù)人對(duì)不同保護(hù)對(duì)象所負(fù)有的安全保障義務(wù)是不同的。

祁鈰程律師補(bǔ)充：

公共場(chǎng)所的管理人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)根據(jù)相關(guān)國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)操作規(guī)程要求就場(chǎng)地和附屬設(shè)施設(shè)置進(jìn)行合理安排，以避免可能發(fā)生的人身傷害。如確無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作要求，應(yīng)以一個(gè)誠(chéng)信善良的管理人或經(jīng)營(yíng)人在可預(yù)見范圍內(nèi)或者具有一般生活經(jīng)驗(yàn)的人能認(rèn)識(shí)到的風(fēng)險(xiǎn)程度來(lái)認(rèn)定其安全保障義務(wù)履行情況。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者的安全保障義務(wù)，應(yīng)限于合理限度范圍內(nèi)，與其管理和控制能力相適應(yīng)。關(guān)于盈利性活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者等安全保障義務(wù)人的控制防范事故風(fēng)險(xiǎn)或人身?yè)p害的能力評(píng)定應(yīng)客觀判斷，具體應(yīng)按照經(jīng)營(yíng)者在當(dāng)下的服務(wù)和管理水平下，能不能滿足一般消費(fèi)者的服務(wù)需求，而不是滿足每個(gè)消費(fèi)者的服務(wù)需求。判斷安全保障義務(wù)的“合理限度”，應(yīng)當(dāng)根據(jù)與安全保障義務(wù)人所從事的營(yíng)業(yè)或者其他社會(huì)活動(dòng)相適應(yīng)的安全保障義務(wù)的必要性和可能性，結(jié)合具體情況認(rèn)定。