“遴選條件放寬一點，學歷設置成本科以上，不要設置全日制，可以設置學士學位證，讓更多的人充分競爭，選拔出品德和能力好的人。

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網(wǎng)友詢問：

多地公務員遴選要求全日制本科，對于這個要求是否是就業(yè)歧視？

北京市邦盛律師事務所白曉明律師解答：

就目前我國法律體系而言，就業(yè)歧視主要涉及民族、種族、性別、宗教信仰等歧視，在公務員遴選中進行學歷限定一般不屬于歧視。

全日制與非全日制的差異并非是學歷的不同，僅是學習方式的區(qū)別——非全日制學習方式自由度更高。除此之外，兩者在教學方式、課程設置、論文要求上基本一致，在招生上也依據(jù)國家統(tǒng)一要求，執(zhí)行相同的政策和標準。

《遴選辦法》規(guī)定：報名參加中央機關、省級機關公開遴選的一般應當具有大學本科以上文化程度，報名參加市（地）級機關公開遴選的一般應當具有大學?？埔陨衔幕潭?。

從上述規(guī)定來看，其并未規(guī)定只有全日制才能報考遴選考試，按照“法無授權即禁止”的原則，行政機關僅享有法律規(guī)范授予的權力，故各地做法失之偏頗。

兩種教育形式 不應區(qū)別對待

我國高等教育法規(guī)定：高等教育包括學歷教育和非學歷教育。高等教育采用全日制和非全日制教育形式。國家支持采用廣播、電視、函授及其他遠程教育方式實施高等教育。也就是說，無論是全日制教育形式，還是非全日制教育形式，都屬于我國的國民教育體系，都屬于國家承認的學歷。

選作為基層選拔優(yōu)秀人員的方式，應當更注重德、能、勤、績、廉等，把政治思想與工作能力考查作為第一考量，優(yōu)秀的干部不應因非全日制的學習方式成為發(fā)展的“絆腳石”。各級公務員招錄、事業(yè)單位及國有企業(yè)公開招聘要根據(jù)崗位需求合理制定招聘條件，不得設置與職位要求無關的報考資格條件。

北京市邦盛律師事務所白曉明律師解析：

我國為消除就業(yè)歧視做出巨大努力，但現(xiàn)階段還未能完全消除。

1、戶籍制度與城鄉(xiāng)就業(yè)歧視。 有學者指出，在中國表現(xiàn)得最為嚴重的就業(yè)歧視來源于現(xiàn)存的戶籍制度，固定的戶籍制度從制度上支持了勞動力市場的就業(yè)歧視，增加了流動就業(yè)遷移成本和流動成本，限制了勞動者在平等基礎上自主擇業(yè)的權利。

2、性別歧視。 在就業(yè)男女平等、保障婦女權益方面，中國出臺了一系列法律法規(guī)，包括《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護規(guī)定》。

許多用人單位為了回避勞動法所規(guī)定的不得解雇懷孕以及哺乳期婦女的規(guī)定，不愿意雇傭女性，或者在雇傭時對男女求職者采取不平等的標準。在就業(yè)市場上，明確限制性別的招聘廣告比比皆是。許多單位雖然表面沒有對性別作出限制，但是一進入面試程序就“男性優(yōu)先”。
還有某些私營企業(yè)在女職工孕期采取“變崗變薪”的方法來侵害女職工的合法權益。當然，從性別歧視問題來看，突出的是女性在就業(yè)市場上遭遇的性別歧視，也有些用人單位也根據(jù)自己的意愿只招收女性或者女性優(yōu)先，這也構成對男性勞動者的歧視對待。

3、年齡歧視。在一些招聘廣告中，經(jīng)?？梢钥吹接嘘P年齡的限制性條件，比如招收文秘人員，一般要求女性，年齡在22歲～28歲。同時，由于中國人口眾多，就業(yè)結構出現(xiàn)年輕化的趨勢，有的用人單位在招聘時規(guī)定了幾近苛刻的年齡界限，將一大批年齡較大的求職者排斥在外，越來越多的企業(yè)在招聘員工時，將用人的年齡限定在35歲以下。

4、身高歧視。身高也成了歧視的對象。在中國，社會上普遍嫌矮愛高，認為身材欠高人士形象不佳，此非工作能力有什么缺陷。
而身高多由遺傳因素決定，非個人們所能控制的。有的用人單位往往在招聘公告上對求職者的身高做出硬性規(guī)定，身高未“達標”的求職者，連面試機會都被剝奪。也有的單位，如某地的教育部門重新認定教師職業(yè)資格時，規(guī)定身高160厘米以下的男性不得當教師。

《就業(yè)促進法》第二十六條規(guī)定，用人單位招用人員、職業(yè)中介機構從事職業(yè)中介活動，應當向勞動者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件，不得實施就業(yè)歧視。勞動者在求職過程中如發(fā)現(xiàn)用人單位存在就業(yè)歧視，可以依據(jù)《就業(yè)促進法》第六十二條的規(guī)定，直接向人民法院提起訴訟。

白曉明律師簡介

白曉明律師，2002年7月畢業(yè)于首都經(jīng)濟貿(mào)易大學法律系，經(jīng)濟法專業(yè)，大學本科學歷，法學學士學位，中共黨員，2007年7月起執(zhí)業(yè)。曾任第十屆北京市律師協(xié)會勞動與社會保障法律專業(yè)委員會委員。