根據條例的規(guī)定，我國的工傷保險覆蓋全體勞動者，即在中國境內工作的所有職工都可以按照條例規(guī)定的工傷保險待遇水平享受相應的救治和補償，只是各個單位的出資渠道并不相同。條例不要求所有的單位都參加工傷保險制度，因此，并不是所有的單位都要繳納工傷保險費。對繳費參加工傷保險制度的，工傷保險的大部分費用由工傷保險基金支付；而沒有繳費參加工傷保險制度的單位，其工傷職工的所需費用均由本單位承擔。

根據條例的規(guī)定，對不同單位是否參加工傷保險有不同的要求：

一是所有的企業(yè)、有雇工的個體工商戶都必須繳費參加工傷保險制度。這些單位的工作傷害風險度相對較高，必須參加工傷保險基金統(tǒng)籌，才能分擔風險，從而使工傷職工的權益獲得保障。

二是國家機關，由于其工傷風險低、經費來源于財政撥款，社會保險自成體系，因此，條例第六十二條第一款規(guī)定國家機關不繳費參加工傷保險制度，而是由所在單位，實際上由財政支付。具體辦法由勞動保障部會同人事部、財政部規(guī)定。

三是事業(yè)單位與社會團體。有相當數(shù)量的事業(yè)單位和社會團體是參照國家公務員制度進行人事管理的，這部分單位按照國家機關的有關規(guī)定執(zhí)行，不實行工傷保險制度。只有不依照或者參照公務員進行人事管理的事業(yè)單位、社會團體，才需考慮建立工傷保險等制度的問題。對這部分人群，實行工傷保險制度模式是單一的，還是多種方式的，目前有關方面正在研究，為此，條例第六十二條第二款作了較為靈活的處理，授權由勞動保障部會同人事部、民政部、財政部等部門參照條例另行制定工傷保險等辦法，報國務院批準后施行。

四是民辦非企業(yè)單位，實行與不依照或者參照公務員進行人事管理的事業(yè)單位、社會團體相同的辦法，以體現(xiàn)待遇平等的思想。